Herbert Reul

Auch wenn das nordrhein-westfälische Stiftungsgesetz selten auf der Tagesordnung des Landtags steht, ist es ein sehr wichtiges Gesetz, dessen Novellierung jetzt ansteht. Wir müssen unser Landesrecht an geändertes Bundesrecht anpassen. Gleichzeitig wollen wir die Gelegenheit nutzen, einen wichtigen Beitrag zur Entbürokratisierung zu leisten. In Nordrhein-Westfalen haben wir rund 4.800 rechtsfähige Stiftungen bürgerlichen Rechts. Bei einigen davon ist das Land als Allein-, Mit- oder Zustifter beteiligt. Nordrhein-Westfalen nimmt mit dieser Gesamtzahl registrierter Stiftungen den Spitzenplatz unter den Ländern ein. Allein in 2021 wurden 129 neue Stiftungen anerkannt, darunter 87 gemeinnützige. Bei den gemeinnützigen Stiftungen stehen soziale Zwecke ganz oben, gefolgt von Erziehung, Bildung, Wissenschaft, Forschung, Kunst und Kultur. Stiftungsbehörden sind die Bezirksregierungen und das Ministerium des Innern. Sie entscheiden unter anderem über die Anerkennung und führen die Aufsicht über die Stiftungen. Dies soll auch in der Neufassung des Gesetzes so bleiben. Anpassungsbedarf entsteht, weil der Bundesgesetzgeber die rechtsfähigen Stiftungen des bürgerlichen Rechts zum 1. Juli 2023 deutlich umfassender im Bürgerlichen Gesetzbuch regelt als zuvor. Damit sollen die Rechtsunterschiede in den Landesstiftungsgesetzen beseitigt sowie langjährige Rechtsunsicherheiten behoben werden. Der Bund hat seine konkurrierende Gesetzgebungskompetenz so umfassend ausgeübt, dass dem Landesgesetzgeber allein die Regelung von Zuständigkeiten und die Ausgestaltung der Verfahren verbleibt. Der Entwurf des neuen nordrhein-westfälischen Stiftungsgesetzes ist die notwendige Reaktion auf das geänderte Bundesrecht. Entsprechend der Kompetenzverteilung zwischen Bund und Ländern beschränkt sich der Entwurf der Landesregierung auf die Aspekte, die bundesrechtlich nicht geregelt wurden. So werden notwendige Aufsichtsregelungen getroffen. Dies geschieht unter Beibehaltung der bis-07.12.2022 herigen örtlichen und sachlichen Zuständigkeiten der Stiftungsbehörden sowie der kirchlichen Stiftungsaufsichten. Andere landesrechtliche Normen sollen hingegen entfallen – aufgrund von Doppelungen oder Vorrang des Bundesrechts. Dies betrifft zum Beispiel die Regelungen zur Verwaltung des Stiftungsvermögens, Satzungsänderungen, Zusammenschlüsse, Auflösungen sowie Aufhebungen von Stiftungen. In einem zweiten Schritt entfällt auch das Landesstiftungsverzeichnis, da es durch ein bundesweites Stiftungsregister abgelöst wird. Auch soll das Gesetz anwenderfreundlicher werden. Bestimmungen wurden systematisch klarer angeordnet. Auf Verweise und inhaltliche Wiederholungen wurde verzichtet. So ist ein schlanker Entwurf mit nur 14 Paragraphen entstanden. Die Landesregierung sieht diesen Gesetzentwurf auch als Beitrag zur Verwaltungsvereinfachung. Die Eigenverantwortung der Stiftungen wird gestärkt, die Stiftungsbehörden entlastet. So entfallen zum Beispiel Anzeigepflichten. Die Bezirksregierungen und die betroffenen Verbände wurden intensiv einbezogen. Ihre Vorschläge wurden sorgfältig geprüft und übernommen, soweit sie im Kontext mit den neuen Bundesregelungen zulässig und sachgerecht sind. Gleichwohl knüpfen wir mit dem Gesetzentwurf an bisherige Zielsetzungen und Traditionen im Stiftungswesen unseres Landes an. Es bleibt bei der staatlichen Verantwortung für „unsere“ Stiftungen mit den dafür erforderlichen Regelungen zur staatlichen Aufsicht. Das zeigt sich gerade in diesen Zeiten von Finanzkrisen und Niedrigzinsphasen. Empfehlungen und jährliche Prüfungen der Aufsichtsbehörden zur Erhaltung des Stiftungskapitals, damit die Zweckerfüllung gewährleistet bleibt, sind für viele Stiftungen hilfreich. Dies wird sich auch nach der Novellierung weiterhin bewähren. Landtag Anlage 3 Zu TOP 7 „Gesetz über die Bestimmung von zeitlichen Grenzen für die Festsetzung von Abgaben zum Vorteilsausgleich im Land Nordrhein-Westfalen“ – zu Protokoll gegebene Rede Ina Scharrenbach, Ministerin für Heimat, Kommunales, Bau und Digitalisierung: Durch § 3 des Gesetzes zur Ausführung des Baugesetzbuchs in Nordrhein-Westfalen hat der Gesetzgeber auf die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (Beschluss vom 5. März 2013 – 1 BvR 2457/08 – BVerfGE 133,143) reagiert, wonach der jeweilige Landesgesetzgeber eine Festsetzung von Abgaben zum Vorteilsausgleich nach Ablauf einer bestimmten Frist seit Eintritt der Vorteilslage auszuschließen hat. Diese Reaktion war allerdings auf die Festsetzung von Erschließungsbeiträgen beschränkt worden. Diese Beschränkung soll nun beseitigt werden, indem durch die Einfügung dieser Bestimmung in das Kommunalabgabengesetz für das Land Nordrhein-Westfalen eine Regelung geschaffen wird, die eine zeitlich unbegrenzte Festsetzung von allen kommunalen Abgaben zum Vorteilsausgleich ausschließt, also nicht nur von Erschließungsbeiträgen, sondern darüber hinaus von unter anderem Kanalanschluss- und Straßenbaubeiträgen sowie von sanierungsrechtlichen Ausgleichsbeträgen. 07.12.2022 Landtag Anlage 4 Namentliche Abstimmung zu TOP 8: Wahl eines Gesetzes über den Verfassungsschutz in Nordrhe Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Achtermeyer, Tim G Andrieshen, Nina S Aymaz, Berivan G Baer, Alexander S Bakum, Rodion S Baran, Volkan S Berger, Christian C Dr. Bergmann, Günther J. C Besche Krastl, Ina G Dr. Beucker, Hartmut A Bialas, Andreas S Blask, Inge S Dr. Blex, Christian fr Blöming, Jörg C Blondin, Marc C Blumenrath, Peter C Blumenthal, Ina S Börner, Frank S Bongers, Sonja S Bostancıeri, İlayda G Braun, Florian C Brems, Wibke G Brockes, Dietmar F Brüntrup, Tom C Dr. Büteführ, Nadja S Busche, Andrea S Butschkau, Anja S Clemens, Carlo A Cordes, Frederick S Creuzmann, Norika G Dahm, Christian S 07.12.2022 s Mitglieds in das Kontrollgremium gemäß § 23 des ein-Westfalen – Drucksache 18/1878 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung GRÜNE X SPD X GRÜNE X SPD X SPD X SPD X CDU X CDU X GRÜNE X AfD X SPD X SPD X raktionslos abwesend CDU X CDU X CDU X SPD X SPD X SPD X GRÜNE X CDU entschuldigt GRÜNE X FDP X CDU X SPD X SPD X SPD X AfD X X SPD X GRÜNE X SPD X Landtag Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Deppermann, Dorothea G Déus, Guido C Dudas, Gordan S Durdu, Tülay S Eggers, Matthias C Eğlence, Gönül G Eisentraut, Julia G Engin, Dilek S Engstfeld, Stefan G Erwin, Angela C Esser, Klaus A Falszewski, Benedikt S Fohn, Annika C Franken, Björn C Freimuth, Angela F Frieling, Heinrich C Fuchs-Dreisbach, Anke C Ganzke, Hartmut S Gebauer, Katharina C Gebauer, Yvonne F Dr. Geerlings, Jörg C Göddertz, Thomas S Goeken, Matthias C Görtz, Guido C Golland, Gregor C Gosewinkel, Silvia S Grothus, Antje G Grunwald, Jonathan C Hafke, Marcel F Hagemeier, Daniel C Hansen, Klaus C Hanses, Dagmar G Dr. Hartmann, Bastian S Haug, Sebastian C Dr. Heinisch, Jan C 07.12.2022 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung GRÜNE X CDU X SPD X SPD X CDU X GRÜNE X GRÜNE X SPD entschuldigt GRÜNE X CDU X AfD X SPD X CDU X CDU X FDP X CDU X CDU X SPD X CDU X FDP X CDU X SPD X CDU X CDU X CDU X SPD X GRÜNE X CDU X FDP X CDU X CDU X GRÜNE X SPD X CDU X CDU X Landtag Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Dr. Höller, Julia G Höne, Henning F Höner, Markus C Hoppe-Biermeyer, Bernhard C Hovenjürgen, Josef C Jablonski, Frank G Jörg, Wolfgang S Kahle-Hausmann, Julia S Dr. Kaiser, Gregor G Kaiser, Klaus C Kamieth, Jens C Kampmann, Christina S Kapteinat, Lisa-Kristin S Dr. Katzidis, Christos C Kavena, Anna S Keith, Andreas A Kerkhoff, Matthias C Kirsch, Carolin S Klenner, Jochen C Klocke, Arndt G Klute, Thorsten S Dr. Korte, Robin G Korth, Wilhelm C Krauß, Oliver C Krückel, Bernd C Kuper, André C Kutschaty, Thomas S Laumann, Karl-Josef C Lehne, Olaf C Lienenkämper, Lutz C Lienesch, Sascha C Löcker, Carsten S Löttgen, Bodo C Loose, Christian A Lucke, Martin C 07.12.2022 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung GRÜNE X FDP X CDU X CDU X CDU abwesend GRÜNE X SPD X SPD X GRÜNE X CDU X CDU X SPD entschuldigt SPD X CDU X SPD entschuldigt AfD X CDU X SPD X CDU X GRÜNE abwesend SPD X GRÜNE X CDU X CDU entschuldigt CDU X CDU X SPD X CDU X CDU X CDU X CDU X SPD X CDU X AfD X CDU X Landtag Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Lüders, Nadja S Lürbke, Marc F Dr. Maelzer, Dennis S von Marenholtz, Anja G Matzoll, Jan G Metz, Martin G Moor, Justus S Mostofizadeh, Mehrdad G Müller, Frank S Müller-Witt, Elisabeth S Nettekoven, Jens-Peter C Neubaur, Mona G Neumann, Josef S Dr. Nolten, Ralf C Obrok, Christian S Odermatt, Vanessa C Oellers, Britta C Okos, Thomas C Dr. Optendrenk, Marcus C Osei, Christina G Ott, Jochen S Panske, Dietmar C Paul, Josefine G Dr. Peill, Patricia C Dr. Pfeil, Werner F Philipp, Sarah S Prof. Dr. Pinkwart, Andreas F Plonsker, Romina C Postma, Laura G Quik, Charlotte C Rasche, Christof F Rauer, Benjamin G Reul, Herbert C Ritter, Jochen C 07.12.2022 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung SPD X FDP entschuldigt SPD X GRÜNE abwesend GRÜNE X GRÜNE X SPD X GRÜNE X SPD X SPD X CDU X GRÜNE X SPD X CDU X SPD X CDU X CDU X CDU X CDU X GRÜNE entschuldigt SPD X CDU X GRÜNE X CDU X FDP X SPD X FDP abwesend CDU X GRÜNE X CDU X FDP X GRÜNE X CDU X CDU X Landtag Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Rock, Simon G Röls, Michael G Rüße, Norwich G Schäffer, Verena G Schalley, Zacharias A Scharrenbach, Ina C Scheen-Pauls, Daniel C Schick, Thorsten C Schlottmann, Claudia C Schmeltzer, Rainer S Schmitz, Hendrik C Schmitz, Marco C Schneider, René S Schnelle, Thomas C Scholz, Rüdiger C Schrumpf, Fabian C Schulze Föcking, Christina C Schwarzkopf, Ralf C Seli-Zacharias, Enxhi A Siebel, Christin S Sonne, Dennis G Stamm, Christin-Marie S Dr. Stamp, Joachim F Stich, Kirsten S Stinka, André S Stock, Ellen S Stoltze, Ralf S Sträßer, Martin C Stullich, Andrea C Tarner, Hedwig G Teschlade, Lena S Thoms, Meral G Tigges, Raphael C 07.12.2022 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung GRÜNE X GRÜNE X GRÜNE X GRÜNE X AfD X CDU X CDU X CDU X CDU X SPD X CDU X CDU X SPD entschuldigt CDU X CDU X CDU X CDU X CDU X AfD X SPD entschuldigt GRÜNE X SPD X FDP entschuldigt SPD X SPD X SPD X SPD X CDU X CDU X GRÜNE entschuldigt SPD X GRÜNE X CDU X Landtag Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Tritschler, Sven W. A Troles, Heike C Dr. Untrieser, Christian C Dr. Vincentz, Martin A Vogelheim, Astrid G Vogt, Alexander S Voussem, Klaus C Wagner, Markus A Watermeier, Sebastian S Wedel, Dirk F Wendland, Simone C Weng, Christina S Wenzel, Jule G Wermer, Heike C Dr. Wille, Volkhard G Winkelmann, Bianca C Witzel, Ralf F Woestmann, Eileen G Wolf, Sven S Wolters, Stephan C Wüst, Hendrik C Yetim, Ibrahim S Yüksel, Serdar S Prof. Dr. Zerbin, Daniel A Zimkeit, Stefan S Zimmermann, Marc G Zingsheim-Zobel, Lena G Ergebnis: 07.12.2022 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung AfD X CDU X CDU X AfD abwesend GRÜNE X SPD X CDU X AfD X SPD entschuldigt FDP X CDU X SPD X GRÜNE X CDU X GRÜNE X CDU X FDP X GRÜNE X SPD X CDU X CDU entschuldigt SPD entschuldigt SPD X AfD entschuldigt SPD X GRÜNE X GRÜNE entschuldigt 9 164 0 Landtag Anlage 5 Namentliche Abstimmung zu TOP 8: Wahl eines s des Gesetzes über den Verfassungsschutz in Nor Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Achtermeyer, Tim G Andrieshen, Nina S Aymaz, Berivan G Baer, Alexander S Bakum, Rodion S Baran, Volkan S Berger, Christian C Dr. Bergmann, Günther J. C Besche Krastl, Ina G Dr. Beucker, Hartmut A Bialas, Andreas S Blask, Inge S Dr. Blex, Christian fr Blöming, Jörg C Blondin, Marc C Blumenrath, Peter C Blumenthal, Ina S Börner, Frank S Bongers, Sonja S Bostancıeri, İlayda G Braun, Florian C Brems, Wibke G Brockes, Dietmar F Brüntrup, Tom C Dr. Büteführ, Nadja S Busche, Andrea S Butschkau, Anja S Clemens, Carlo A Cordes, Frederick S Creuzmann, Norika G Dahm, Christian S 07.12.2022 stellv. Mitglieds in das Kontrollgremium gemäß § 23 rdrhein-Westfalen – Drucksache 18/1879 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung GRÜNE X SPD X GRÜNE X SPD X SPD X SPD X CDU X CDU X GRÜNE X AfD X SPD X SPD X raktionslos abwesend CDU X CDU X CDU X SPD X SPD X SPD X GRÜNE X CDU entschuldigt GRÜNE X FDP X CDU X SPD X SPD X SPD X AfD X X SPD X GRÜNE X SPD X Landtag Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Deppermann, Dorothea G Déus, Guido C Dudas, Gordan S Durdu, Tülay S Eggers, Matthias C Eğlence, Gönül G Eisentraut, Julia G Engin, Dilek S Engstfeld, Stefan G Erwin, Angela C Esser, Klaus A Falszewski, Benedikt S Fohn, Annika C Franken, Björn C Freimuth, Angela F Frieling, Heinrich C Fuchs-Dreisbach, Anke C Ganzke, Hartmut S Gebauer, Katharina C Gebauer, Yvonne F Dr. Geerlings, Jörg C Göddertz, Thomas S Goeken, Matthias C Görtz, Guido C Golland, Gregor C Gosewinkel, Silvia S Grothus, Antje G Grunwald, Jonathan C Hafke, Marcel F Hagemeier, Daniel C Hansen, Klaus C Hanses, Dagmar G Dr. Hartmann, Bastian S Haug, Sebastian C Dr. Heinisch, Jan C 07.12.2022 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung GRÜNE X CDU X SPD X SPD X CDU X GRÜNE X GRÜNE X SPD entschuldigt GRÜNE X CDU X AfD X SPD X CDU X CDU X FDP X CDU X CDU X SPD X CDU X FDP X CDU X SPD X CDU X CDU X CDU X SPD X GRÜNE X CDU X FDP X CDU X CDU X GRÜNE X SPD X CDU X CDU X Landtag Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Dr. Höller, Julia G Höne, Henning F Höner, Markus C Hoppe-Biermeyer, Bernhard C Hovenjürgen, Josef C Jablonski, Frank G Jörg, Wolfgang S Kahle-Hausmann, Julia S Dr. Kaiser, Gregor G Kaiser, Klaus C Kamieth, Jens C Kampmann, Christina S Kapteinat, Lisa-Kristin S Dr. Katzidis, Christos C Kavena, Anna S Keith, Andreas A Kerkhoff, Matthias C Kirsch, Carolin S Klenner, Jochen C Klocke, Arndt G Klute, Thorsten S Dr. Korte, Robin G Korth, Wilhelm C Krauß, Oliver C Krückel, Bernd C Kuper, André C Kutschaty, Thomas S Laumann, Karl-Josef C Lehne, Olaf C Lienenkämper, Lutz C Lienesch, Sascha C Löcker, Carsten S Löttgen, Bodo C Loose, Christian A Lucke, Martin C 07.12.2022 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung GRÜNE X FDP X CDU X CDU X CDU abwesend GRÜNE X SPD X SPD X GRÜNE X CDU X CDU X SPD entschuldigt SPD X CDU X SPD entschuldigt AfD X CDU X SPD X CDU X GRÜNE abwesend SPD X GRÜNE X CDU X CDU entschuldigt CDU X CDU X SPD X CDU X CDU X CDU X CDU X SPD X CDU X AfD X CDU X Landtag Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Lüders, Nadja S Lürbke, Marc F Dr. Maelzer, Dennis S von Marenholtz, Anja G Matzoll, Jan G Metz, Martin G Moor, Justus S Mostofizadeh, Mehrdad G Müller, Frank S Müller-Witt, Elisabeth S Nettekoven, Jens-Peter C Neubaur, Mona G Neumann, Josef S Dr. Nolten, Ralf C Obrok, Christian S Odermatt, Vanessa C Oellers, Britta C Okos, Thomas C Dr. Optendrenk, Marcus C Osei, Christina G Ott, Jochen S Panske, Dietmar C Paul, Josefine G Dr. Peill, Patricia C Dr. Pfeil, Werner F Philipp, Sarah S Prof. Dr. Pinkwart, Andreas F Plonsker, Romina C Postma, Laura G Quik, Charlotte C Rasche, Christof F Rauer, Benjamin G Reul, Herbert C Ritter, Jochen C 07.12.2022 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung SPD X FDP entschuldigt SPD X GRÜNE abwesend GRÜNE X GRÜNE X SPD X GRÜNE X SPD X SPD X CDU X GRÜNE X SPD X CDU X SPD X CDU X CDU X CDU X CDU X GRÜNE entschuldigt SPD X CDU X GRÜNE X CDU X FDP X SPD X FDP abwesend CDU X GRÜNE X CDU X FDP X GRÜNE X CDU X CDU X Landtag Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Rock, Simon G Röls, Michael G Rüße, Norwich G Schäffer, Verena G Schalley, Zacharias A Scharrenbach, Ina C Scheen-Pauls, Daniel C Schick, Thorsten C Schlottmann, Claudia C Schmeltzer, Rainer S Schmitz, Hendrik C Schmitz, Marco C Schneider, René S Schnelle, Thomas C Scholz, Rüdiger C Schrumpf, Fabian C Schulze Föcking, Christina C Schwarzkopf, Ralf C Seli-Zacharias, Enxhi A Siebel, Christin S Sonne, Dennis G Stamm, Christin-Marie S Dr. Stamp, Joachim F Stich, Kirsten S Stinka, André S Stock, Ellen S Stoltze, Ralf S Sträßer, Martin C Stullich, Andrea C Tarner, Hedwig G Teschlade, Lena S Thoms, Meral G Tigges, Raphael C 07.12.2022 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung GRÜNE abwesend GRÜNE X GRÜNE X GRÜNE X AfD X CDU X CDU X CDU X CDU X SPD X CDU X CDU X SPD entschuldigt CDU X CDU X CDU X CDU X CDU X AfD X SPD entschuldigt GRÜNE X SPD X FDP entschuldigt SPD X SPD X SPD X SPD X CDU X CDU X GRÜNE entschuldigt SPD X GRÜNE X CDU X Landtag Lfd. Name des Abgeordneten F Nr. Tritschler, Sven W. A Troles, Heike C Dr. Untrieser, Christian C Dr. Vincentz, Martin A Vogelheim, Astrid G Vogt, Alexander S Voussem, Klaus C Wagner, Markus A Watermeier, Sebastian S Wedel, Dirk F Wendland, Simone C Weng, Christina S Wenzel, Jule G Wermer, Heike C Dr. Wille, Volkhard G Winkelmann, Bianca C Witzel, Ralf F Woestmann, Eileen G Wolf, Sven S Wolters, Stephan C Wüst, Hendrik C Yetim, Ibrahim S Yüksel, Serdar S Prof. Dr. Zerbin, Daniel A Zimkeit, Stefan S Zimmermann, Marc G Zingsheim-Zobel, Lena G Ergebnis: 07.12.2022 Abstimmung Fraktion Stimmja nein enthaltung AfD X CDU X CDU X AfD abwesend GRÜNE X SPD X CDU X AfD X SPD entschuldigt FDP X CDU X SPD X GRÜNE X CDU X GRÜNE X CDU X FDP X GRÜNE X SPD X CDU X CDU entschuldigt SPD entschuldigt SPD X AfD entschuldigt SPD X GRÜNE X GRÜNE entschuldigt 9 163 0